把功夫下在平時 考準(zhǔn)考實干部政治素質(zhì)

來源：《黨建研究》2023年第4期

　　黨的二十大報告指出，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。習(xí)近平總書記在寧德工作時十分重視干部隊伍的政治素質(zhì)，提出“務(wù)必使各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢地掌握在馬克思主義者手中”“考核班子、選拔干部，要把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在第一位”等重要要求。這些重大部署和要求，為新時代加強和改進選人用人政治把關(guān)和干部政治素質(zhì)考察提供了重要遵循、指明了工作方向?？紲?zhǔn)考實干部政治素質(zhì)，關(guān)鍵是把功夫下在平時，堅持經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，全方位、多角度、立體式了解干部，改進方式方法，加強綜合分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，嚴(yán)格把好政治關(guān)，確保選出來的干部信得過、靠得住、能放心，為全面貫徹落實黨的二十大確定的戰(zhàn)略部署提供堅強政治保證。

　　一、堅持蹲點調(diào)研，做深談心談話

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要近距離接觸干部，看干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態(tài)度、為人處世方式、處理復(fù)雜問題能力。在寧德工作時指出，對干部“不光要聽‘唱功’，而且要看‘做功’”，并大力提倡干部之間開展談話活動，增進雙向了解，建立一種溝通的關(guān)系。干部的政治素質(zhì)表現(xiàn)帶有一定的隱蔽性和迷惑性，只有“蹲”下去才能看得真切、察得清楚。要沉到基層單位開展蹲點調(diào)研，用好談話這個基本手段，通過大范圍、面對面、拉家常式的訪談漫談，全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)方面的活情況、真表現(xiàn)。蹲點調(diào)研之前要備足功課，廣泛調(diào)閱干部年度考核、民主生活會對照檢查、巡視巡察反饋等材料，摸清底細，有的放矢，科學(xué)設(shè)計“共性+個性”的訪談提綱，把政治素質(zhì)考核指標(biāo)融入其中，增強談話的針對性。比如，寧德市把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對寧德工作重要指示精神和在寧德工作時有關(guān)重要論述的情況作為干部政治素質(zhì)考察的“首選項”，通過列席理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、查閱心得體會材料、開展談心談話等方式，深入了解干部對擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”學(xué)習(xí)是否到位、領(lǐng)會是否深刻、態(tài)度是否鮮明、行動是否堅決，深入分析干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以理論上是否清醒來評判政治上是否堅定，教育引導(dǎo)各級干部永葆對習(xí)近平總書記的忠誠愛戴之情。要適當(dāng)擴大談話范圍，把談話對象從“管他的人”“他管的人”延伸至“他服務(wù)的人”，從“工作圈”延伸至“社交圈”“生活圈”，注重找敢講真話的知情人談，增強談話的廣泛性。要營造寬松互信的談話氛圍，不限定談話時間，綜合運用詢問、追問、引導(dǎo)、交流等方式，既談工作情況、又談思想狀況，既談廉潔自律情況、也談?chuàng)?dāng)作為情況，既談定性評價、更談鮮活事例，善于聽弦外之音，增強談話的真實性。蹲點調(diào)研結(jié)束后，要根據(jù)談話內(nèi)容相互印證、仔細甄別，既要看廉政，又要看勤政，還要看政績，對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的政治擔(dān)當(dāng)、政治表現(xiàn)情況作出綜合評價，了解掌握一批政治素質(zhì)好和差的“兩頭”干部。

　　二、堅持一線考核，做實依事察人

　　習(xí)近平總書記指出，干部政治上過不過得硬，就要看關(guān)鍵時刻靠不靠得住；要帶上“望遠鏡”“顯微鏡”，對干部近距離接觸、多角度考察。在寧德工作時曾指出，我們培養(yǎng)干部也不是一錘定音，還是賽馬場上選千里馬的辦法，使人才是經(jīng)過實踐考驗的真正人才。實踐證明，重點項目重大任務(wù)一線是發(fā)現(xiàn)識別干部的“大賽場”“大舞臺”。干部的政治素質(zhì)如何，往往在關(guān)鍵時刻、緊要關(guān)頭最容易顯現(xiàn)出來。要堅持“賽馬場上選千里馬”的理念，實行重點項目重點工作一線考核干部機制，通過跟蹤了解干部完成重大任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件、解決復(fù)雜問題、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)情況，精準(zhǔn)識別分析干部的政治素質(zhì)，畫好“政治肖像”。要堅持重點任務(wù)推進到哪里，一線考核就跟進到哪里，加強對干部政治素質(zhì)的經(jīng)常性了解，防止不提拔不考察、不換屆不考察等問題。開展一線考核干部，要實行“三單管理”，即收集責(zé)任清單、掌握問題清單、核實成績清單。責(zé)任清單重點掌握每個重點項目重點工作的具體階段任務(wù)、時間進度安排和干部職責(zé)分工等情況；問題清單重點掌握項目推進中存在的問題和干部作風(fēng)上存在的問題；成績清單重點掌握項目完成情況和干部表現(xiàn)情況，真正把考人與考事緊密結(jié)合起來。要改進考核方式，通過列席旁聽會議看干部在接受任務(wù)時是否態(tài)度堅決、協(xié)調(diào)部署工作時是否思路清晰；通過實地走訪了解干部的執(zhí)行能力，是擔(dān)當(dāng)作為還是推諉扯皮，是行動至上還是光說不練；通過抽查暗訪了解干部是否人前人后一個樣，是真抓實干還是做表面文章；通過個別訪談了解干部的思想、廉潔、作風(fēng)等狀況。要延伸考察觸角，綜合運用項目進度通報、督查檢查、媒體報道、信訪舉報等情況，相互印證補充，綜合分析評價，使干部在推進重點項目重點工作一線的政治能力、政治表現(xiàn)和工作作風(fēng)、工作業(yè)績一目了然。近年來，寧德市通過持續(xù)開展一線考核干部，既有效推進了寧德時代、青拓集團、上汽寧德基地、中銅東南銅業(yè)等一大批“金娃娃”項目大干快上、接續(xù)落地，不斷刷新“寧德速度”、展現(xiàn)“寧德力度”，又從中發(fā)現(xiàn)選拔了一大批政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾評價高的優(yōu)秀干部，實現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展與干部成長同頻共振。

　　三、堅持專項評議，做細民主測評

　　習(xí)近平總書記指出，干部業(yè)績在實踐，干部聲名在民間；要多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。在寧德工作時牽頭建立并大力推行“四下基層”工作制度，要求廣大干部走好群眾路線，密切聯(lián)系群眾；并指出，要堅持組織考核與群眾評議相結(jié)合，通過走群眾路線，發(fā)揚民主，加強民主監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作。實踐證明，干部的政治素質(zhì)好不好，身邊人最有發(fā)言權(quán)。要把民主測評作為考察干部政治素質(zhì)的一個重要方式，根據(jù)不同層級、不同類別、不同崗位的特點，差異化、具象化制定政治素質(zhì)測評表，讓考察內(nèi)容可評價、可感知、可量化、可操作。比如，寧德市按照領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部、正職與副職、機關(guān)與基層等6類對象，差異化制定政治素質(zhì)考察表和政治素質(zhì)考察具象化評價表，避免上下一般粗、左右一個樣。領(lǐng)導(dǎo)班子重點圍繞加強政治建設(shè)、強化擔(dān)當(dāng)作為、凈化政治生態(tài)、嚴(yán)格政治紀(jì)律等4個維度設(shè)置6條正向評價選項和2條“一票否決”選項。領(lǐng)導(dǎo)干部重點圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等5個方面設(shè)置8條正向評價選項和2條“一票否決”選項。結(jié)合年度考核、蹲點調(diào)研、任前考察等場合，開展民主測評，定向定量評價干部政治素質(zhì)情況。要開展好公眾滿意度測評，每年組織基層黨員群眾、“兩代表一委員”、各類社會監(jiān)督員，以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會負責(zé)人對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的辦事效率、工作作風(fēng)等情況進行測評，分析研判干部是否樹牢宗旨意識，踐行為民初心。要用好落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、抓基層黨建述職評議、干部選拔任用“一報告兩評議”、干部個人有關(guān)事項報告查核等成果，深入了解干部履行管黨治黨責(zé)任、遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況，分析研判干部是否堅定理想信念、是否對黨忠誠。

　　四、堅持績效考評，做好綜合分析

　　習(xí)近平總書記指出，要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。在寧德工作時牽頭建立各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員目標(biāo)責(zé)任制和民主考評領(lǐng)導(dǎo)干部機制，年初簽訂責(zé)任書，年底開展述職考評，肯定成績，找出差距，明確方向；并強調(diào)，考評的目的是為了促進我們改進工作，要看主流，看環(huán)境，看是否盡職盡責(zé)、盡心盡力。實踐證明，干部的政治素質(zhì)是否過硬，要在實踐中檢驗、用實績來評判。要充分發(fā)揮政績考核的指揮棒作用，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的實際表現(xiàn)和工作實績，作為檢驗其是否牢固樹立正確的政績觀，是否擁護“兩個確立”，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要尺度。要統(tǒng)籌考慮各地各單位的發(fā)展水平、資源稟賦、功能定位和職責(zé)職能等因素，科學(xué)分解和設(shè)置考評指標(biāo)，采取指標(biāo)考評、公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評價、正向激勵、反向測評、明察暗訪等方式，多元化、全方位、立體式地考評領(lǐng)導(dǎo)班子的工作績效。要把領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次比例與領(lǐng)導(dǎo)班子績效考評結(jié)果相掛鉤，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，結(jié)合一線考核、蹲點調(diào)研、專項評議、巡視巡察、審計、信訪等情況，堅持定性與定量相結(jié)合、一時與一貫相結(jié)合，加強橫向?qū)Ρ?、縱向分析，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，尤其要看干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可，作為評判干部政治素質(zhì)的根本依據(jù)。要用好用足干部政治素質(zhì)考察結(jié)果，把政治素質(zhì)過硬、有魄力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹考皶r用起來，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的果斷地“下”，對政治上不合格的堅決實行一票否決，對存在苗頭性傾向性問題的督促其整改提升，對政治素質(zhì)偏弱的干部，有計劃地選派到吃勁崗位和艱苦地區(qū)加強政治歷練和實踐鍛煉。同時，要注重建好用好干部實績檔案，加強信息化、數(shù)字化管理，及時對平時收集掌握的干部政治素質(zhì)、工作實績等情況匯總整理、甄別研判，確保干部政治素質(zhì)考察工作平時有數(shù)、用時有據(jù)。