黨的十八大以來黨建理論的新發(fā)展

來源：《黨建研究》2023年第11期

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，以習近平同志為核心的黨中央以堅定的決心、空前的力度推進全面從嚴治黨，以巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，提出了一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平總書記關于黨的建設的重要思想，從多方面豐富和發(fā)展了黨的建設理論，把馬克思主義政黨建設學說提高到一個新水平。

　　一、回答了黨的建設面臨的重大時代課題

　　黨的建設是黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶之一，在不同歷史時期，黨面臨不同的形勢和任務，黨的建設也面臨不同的時代課題。在新民主主義革命時期，黨的中心任務是進行武裝斗爭，領導人民奪取全國政權。毛澤東同志明確提出要把黨建設成為一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”，并指出這是一個“偉大的工程”。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨的中心任務發(fā)生了重大變化，要求黨必須努力提高執(zhí)政能力和領導水平。黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志創(chuàng)造性地提出堅持和加強黨的領導必須改善黨的領導，并鮮明地提出“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導”的問題。

　　黨的十八大以來，世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻變化，黨所面臨的“四大考驗”和“四種危險”依然長期存在，黨的建設與新的形勢還不相適應。如何解決黨內存在的突出問題，加強黨的長期執(zhí)政能力建設，永葆黨的先進性和純潔性，迫切需要從理論和實踐上作出回答。以習近平同志為核心的黨中央直面問題、刀刃向內，堅定不移全面從嚴治黨，不斷推進黨的自我革命，取得了歷史性成就，同時我們黨也在實踐中深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和黨面臨的時代課題的認識。黨的十九屆六中全會明確將“建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”概括為新時代的三大時代課題之一。

　　建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，不僅需要對黨的性質、宗旨有更為深刻的認識，而且要求明確新時代黨的建設的目標。黨的十九大報告明確指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”新時代黨的建設總要求明確提出要“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。這是對新時代黨的建設目標的明確表述。

　　怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨既是一個理論問題，也是一個實踐問題。黨的十八大以來，在推進新時代黨的建設新的偉大工程的實踐中，積累了豐富的經(jīng)驗并上升到理論高度。其中包括：堅持和加強黨的全面領導，堅持以黨的自我革命引領社會革命，堅持以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，堅持江山就是人民、人民就是江山，堅持思想建黨、理論強黨，堅持嚴密黨的組織體系，堅持造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍，堅持聚天下英才而用之，堅持持之以恒正風肅紀，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅持完善黨和國家監(jiān)督體系，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，堅持落實全面從嚴治黨政治責任。這“十三個堅持”集中概括了習近平總書記關于黨的建設的重要思想，是新時代怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的根本遵循。

　　二、作出了黨的領導是中國特色社會主義本質特征的重大判斷

　　中國共產(chǎn)黨是中國革命和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的領導核心。中國共產(chǎn)黨的領導地位不是自封的，是歷史和人民的選擇，是由黨的階級性和先進性決定的。在新民主主義革命時期，毛澤東同志分析了中國社會的各階級和政黨，明確得出結論：“領導中國民主主義革命和中國社會主義革命這樣兩個偉大的革命到達徹底的完成，除了中國共產(chǎn)黨之外，是沒有任何一個別的政黨（不論是資產(chǎn)階級的政黨或小資產(chǎn)階級的政黨）能夠擔負的。”新中國成立后，毛澤東同志再次強調，“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”，“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的”。在改革開放以來的各個關鍵時刻，鄧小平同志都明確地強調，必須堅持黨的領導，他指出：“堅持四項基本原則的核心，是堅持共產(chǎn)黨的領導。”

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量。黨的二十大報告明確指出，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化。堅持工人階級先進政黨的領導是科學社會主義的基本原則，黨的領導和社會主義事業(yè)是內在統(tǒng)一的，放棄黨的領導等于放棄社會主義事業(yè)，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。要增強政治意識，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，保證全黨團結統(tǒng)一和行動一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。

　　中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領導，這是對黨的領導作用的新認識。習近平總書記指出：“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色。”社會主義制度能夠集中力量解放和發(fā)展生產(chǎn)力，能夠協(xié)調好各方面的利益和矛盾，長期保持社會穩(wěn)定，堅持以人民為中心的發(fā)展邏輯，超越資本邏輯的支配作用，最根本的原因就在于有中國共產(chǎn)黨的領導。在我國政治生活中，黨是最高政治領導力量，堅持黨的領導是最高政治原則。黨中央的決策部署，不僅通過黨的各級組織在全黨貫徹落實，而且要在人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、事業(yè)單位、人民團體以及經(jīng)濟社會生活各領域各方面得到全方位全過程貫徹落實。

　　三、鮮明提出把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設統(tǒng)領黨的各方面建設

　　我們黨歷來注重從政治上建設黨，早在古田會議上毛澤東同志就提出思想建黨、政治建軍的原則。黨的七大明確提出“首先著重在思想上、政治上進行建設，同時也在組織上進行建設”。新中國成立后，毛澤東同志提出“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”。改革開放后，鄧小平同志強調“到什么時候都得講政治”。注重從政治上建設黨是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。政治建設始終貫穿于黨的建設之中，但是在黨的建設總體布局中，一般把思想建設放在首位。

　　黨的十八大以來，國內外形勢發(fā)生了重大變化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的歷史使命，對加強黨的政治建設提出了新的更高要求。加強黨的政治建設，“目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨的團結統(tǒng)一、行動一致”。黨的十九大報告明確提出黨的政治建設這個重大命題，把政治建設納入黨的建設總體布局并放在首位，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設統(tǒng)領思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，從而明確了政治建設在黨的建設中的戰(zhàn)略定位，抓住了全面從嚴治黨的根本性問題。

　　馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。在全面從嚴治黨實踐中，我們深刻認識到，黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯(lián)，都是因為黨的政治建設沒有抓緊、抓實。加強黨的政治建設，從根本上說，就是要保證全黨服從中央，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的新征程上，要不斷深化對黨的政治建設的認識，增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性。

　　四、探索出一條依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的新路子

　　勇于自我革命始終是我們黨的鮮明品格。中國共產(chǎn)黨自成立以來就十分注重自身建設，歷史上曾多次采取“整風”等嚴厲措施凈化干部隊伍，保證革命隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。在奪取新民主主義革命勝利之前，我們黨就在深入思考將來如何為人民執(zhí)好政、長期執(zhí)政的問題。關于執(zhí)政黨如何跳出治亂興衰歷史周期率，毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案，這就是“讓人民來監(jiān)督政府”。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了黨的自我革命理論，找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復能力。”縱覽百年奮斗歷程，黨之所以能夠始終做到拒腐防變，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，主要在于外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命。勇于自我革命是黨的性質和宗旨決定的。黨只有通過不斷的自我革命，才能永葆先進性和純潔性，永葆生機和活力。

　　五、凝練出偉大建黨精神，找到了中國共產(chǎn)黨人精神譜系的源和本

　　在中國近代歷史上，中國共產(chǎn)黨的成立是開天辟地的大事變。中國共產(chǎn)黨的產(chǎn)生，深刻改變了近代以來中華民族發(fā)展的方向和進程，深刻改變了中華民族的前途和命運，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢和格局。但是，中國共產(chǎn)黨成立蘊含的偉大建黨精神一直沒有作出明確概括。2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中作出了明確概括，他指出：“一百年前，中國共產(chǎn)黨的先驅們創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨，形成了堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神，這是中國共產(chǎn)黨的精神之源。”這一重要論述，高度凝練了偉大建黨精神的科學內涵，鮮明標定了偉大建黨精神在中國共產(chǎn)黨人精神譜系中的特殊地位。

　　偉大建黨精神是中國共產(chǎn)黨的先驅們在創(chuàng)建中國共產(chǎn)黨的斗爭實踐中孕育形成的。偉大建黨精神的明確闡述，豐富了中國共產(chǎn)黨的精神內涵，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設理論。中國共產(chǎn)黨在百年奮斗征程中逐步形成了井岡山精神、長征精神、遵義會議精神、延安精神、紅巖精神、西柏坡精神、抗美援朝精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神、脫貧攻堅精神、抗疫精神等偉大革命精神，都是在偉大建黨精神孕育、滋養(yǎng)下發(fā)展形成的，成為推動中國共產(chǎn)黨領導完成救國、興國、富國、強國大業(yè)的寶貴精神財富，構建起中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家注入了強大的精神動力。

　　六、總結黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗，深化了對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識

　　馬克思主義政黨黨的建設理論是“大黨建”，既包括黨的自身建設，也包含堅持和加強黨的領導，著力提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。習近平總書記指出：“對歷史進程的認識越全面，對歷史規(guī)律的把握越深刻，黨的歷史智慧越豐富，對前途的掌握就越主動。”1945年黨的六屆七中全會首次對黨的奮斗歷程和歷史經(jīng)驗進行總結回顧，厘清了若干歷史問題，統(tǒng)一了全黨思想，有力促進了中國革命事業(yè)的發(fā)展。1981年黨的十一屆六中全會對新中國成立以來黨的歷史經(jīng)驗進行了全面總結，科學地評價毛澤東同志和毛澤東思想，確立了中國社會主義現(xiàn)代化建設正確道路，極大地提高了全黨馬克思主義理論水平。2021年黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，全面回顧了黨百年奮斗的艱辛歷程，將黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗概括為“十個堅持”，即堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論創(chuàng)新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天下，堅持開拓創(chuàng)新，堅持敢于斗爭，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持自我革命。這十條歷史經(jīng)驗是系統(tǒng)完整、相互貫通的有機整體，深刻揭示了黨和人民事業(yè)取得勝利的根本保證。

　　“十個堅持”既凝練了我們黨百年奮斗一路走來最重要的經(jīng)驗，體現(xiàn)了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍的豐富思想，又深刻揭示了中國共產(chǎn)黨百年來堅持以黨的自我革命引領社會革命的成功密碼，是對黨的領導規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的深刻揭示和闡釋，把馬克思主義黨建理論提升到新的境界。

［作者為中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教授、博士生導師］