產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈深度融合 助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

來(lái)源：《黨建研究》2024年第10期

　　人才是發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的核心支撐。習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。湖南省永州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈深度融合，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力人才支撐。

　　一、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，做大人才“蓄水池”

　　產(chǎn)業(yè)興則人才聚。永州市以產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，把廣大人才不斷吸引集聚到食品加工、智能家居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中。一是依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚領(lǐng)軍人才。緊扣重大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，建立多元化人才招引機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招才引智系列活動(dòng)，集聚引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、急需緊缺專業(yè)人才和人才團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)縣市區(qū)建立招商引資和人才引進(jìn)優(yōu)惠政策互推機(jī)制，組織編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和人才需求目錄，同步推進(jìn)“引資”與“引智”。支持企業(yè)自主培育和引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)），積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上創(chuàng)新人才工程項(xiàng)目，加大對(duì)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才的支持力度。二是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力培育技能人才。依托永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本土院校，組織市內(nèi)企業(yè)管理技術(shù)人才參加技能培訓(xùn)，“訂單式”培養(yǎng)高技能人才。實(shí)施“營(yíng)銷創(chuàng)意人才專項(xiàng)”支持計(jì)劃，以項(xiàng)目資助形式重點(diǎn)支持作出特別貢獻(xiàn)的營(yíng)銷創(chuàng)意人才。進(jìn)一步完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系，定期開(kāi)展電商直播等各類職業(yè)技能競(jìng)賽，挖掘和培養(yǎng)本土優(yōu)秀技能人才。開(kāi)通職稱評(píng)定“直通車”，為民營(yíng)企業(yè)人才做好初中級(jí)職稱專場(chǎng)評(píng)審，暢通企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)成才通道。三是關(guān)心關(guān)懷優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，積極組織優(yōu)秀企業(yè)家到國(guó)內(nèi)知名高校學(xué)習(xí)、到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察調(diào)研。充分發(fā)揮市企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，大力培育本土青年企業(yè)家，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系青年企業(yè)家制度，為青年人才聯(lián)系創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對(duì)定向培養(yǎng)。

　　二、深耕人才鏈激活創(chuàng)新鏈，增強(qiáng)創(chuàng)新“動(dòng)力源”

　　人才是創(chuàng)新創(chuàng)造的關(guān)鍵變量。增強(qiáng)人才創(chuàng)新動(dòng)力，關(guān)鍵在于堅(jiān)決破除一切制約人才發(fā)展的思想障礙、制度藩籬、政策壁壘和生活之憂，充分調(diào)動(dòng)人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。一是強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)扶持。鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，在企業(yè)從事專業(yè)工作期間的業(yè)績(jī)，可作為職稱評(píng)審、崗位聘用、考核獎(jiǎng)勵(lì)等重要參考依據(jù)。加大人才創(chuàng)業(yè)金融扶持力度，建立“投、保、貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮“瀟湘人才創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”對(duì)高層次人才創(chuàng)業(yè)支持作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保貸款。支持人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，降低鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，支持鄉(xiāng)土人才牽頭成立各種形式的專業(yè)合作社、聯(lián)合會(huì)。二是深化人才體制機(jī)制改革。進(jìn)一步理順人才管理體制，賦予用人單位在編制使用、崗位設(shè)置、用人招聘、薪酬待遇、職稱評(píng)審等方面更大自主權(quán)。深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，持續(xù)開(kāi)展“唯帽子”問(wèn)題專項(xiàng)治理，加大發(fā)明專利、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)等評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。落實(shí)高校和科研院所科技人才兼職取薪、專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化取酬有關(guān)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，進(jìn)一步激發(fā)人才效能。三是優(yōu)化人才服務(wù)保障。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家人才制度，扎實(shí)舉辦國(guó)情省情市情研修班、引進(jìn)人才培訓(xùn)班、人才工作者專題培訓(xùn)等，注重從優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和推薦“兩代表一委員”。完善市級(jí)領(lǐng)軍人才評(píng)選實(shí)施辦法，深入開(kāi)展高層次人才認(rèn)定，向人才頒發(fā)證書(shū)和“瀟湘人才卡”，做好醫(yī)療保健、子女入學(xué)等服務(wù)保障。辦好“人才主題日”系列活動(dòng)，加大優(yōu)秀人才宣傳力度，營(yíng)造愛(ài)才敬才重才濃厚氛圍。

　　三、優(yōu)化創(chuàng)新鏈厚植產(chǎn)業(yè)鏈，栽好產(chǎn)業(yè)“梧桐樹(shù)”

　　發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)承載，產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)。只有堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，才能搶占現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的制高點(diǎn)。一是以平臺(tái)提能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。圍繞永州6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)竹木產(chǎn)業(yè)院士工作室、蔬菜院士工作室、岳麓山實(shí)驗(yàn)室永州科研基地等，主動(dòng)對(duì)接省級(jí)平臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)合作，提升永州創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平。支持引導(dǎo)行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，培育一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作，為各類人才創(chuàng)業(yè)提供綜合服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效管理和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，加大財(cái)政、稅收、金融支持力度，有效增強(qiáng)永州科創(chuàng)平臺(tái)的吸引力影響力。二是以技術(shù)攻關(guān)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固延伸、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)施“十大科技創(chuàng)新項(xiàng)目”，推動(dòng)各類財(cái)政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入大的企業(yè)。持續(xù)開(kāi)展省市聯(lián)合基金項(xiàng)目，支持高校院所、醫(yī)院等科研項(xiàng)目，引導(dǎo)全社會(huì)加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科技基礎(chǔ)設(shè)施投入。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及重大民生科技攻關(guān)，實(shí)施“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。三是以成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效。暢通技術(shù)需求供給對(duì)接，圍繞永州風(fēng)電、光伏裝備、鋰離子電池等新興產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)、高校，建立重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)需求庫(kù)和高校待轉(zhuǎn)成果信息庫(kù)。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)一批市級(jí)以上中試基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等平臺(tái)。鼓勵(lì)永州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）建立“科創(chuàng)飛地”，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率與產(chǎn)業(yè)化水平。

（作者為中共湖南省永州市委常委、組織部長(zhǎng)）