實施細胞活力工程 鍛造過硬黨員隊伍

來源：《黨建研究》2024年第10期

　　習近平總書記強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，黨員隊伍必須過硬。”黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的教育管理監(jiān)督中去。伴隨著黨的事業(yè)發(fā)展，黨員隊伍規(guī)模不斷擴大，怎樣鍛造一支始終過硬的黨員隊伍，日益成為一個需要高度重視并迫切需要解決的問題。近年來，江蘇省淮安市以實施黨員細胞活力工程為抓手，持續(xù)提升發(fā)展黨員質(zhì)量，切實加強黨員教育管理，有力推動先鋒模范作用發(fā)揮，凝聚起推進中國式現(xiàn)代化淮安新實踐的先鋒力量。

　　一、實踐探索

　　“嚴”字當頭把牢入口，從源頭上保持黨員細胞活力。中國共產(chǎn)黨要成為工人階級的先鋒隊，其重要條件之一，就是要保持黨的成分的純潔?；窗彩邪凑湛刂瓶偭?、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用總要求，前置培養(yǎng)端口，強化過程把關(guān)，切實提高發(fā)展黨員質(zhì)量。一是嚴選儲備。聚焦產(chǎn)業(yè)工人、“新農(nóng)人”、高知識群體、新就業(yè)群體等，每年年底市縣聯(lián)動開展摸排，及時掌握先進模范人物和各類人才分布情況、入黨意愿和培養(yǎng)狀況，分領域分類別培養(yǎng)入黨申請人、入黨積極分子和發(fā)展對象，上下協(xié)同、持續(xù)跟蹤，堅持成熟一個、發(fā)展一個，把各方面先進分子吸收到黨內(nèi)來。二是嚴格程序。堅持從政治標準嚴起、從基本程序抓起，健全專項發(fā)展計劃、政治體檢、素質(zhì)培訓、聯(lián)系指導、直查快辦、述職評議等制度，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層把關(guān)，堅決把不合格的人擋在門外。近5年來，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設等“最活躍地帶”的優(yōu)秀分子被吸收到黨內(nèi)，一部分人因未通過政治體檢被暫緩發(fā)展。三是嚴肅追溯。落實發(fā)展黨員全程紀實要求，細化明確申請入黨、確定和培養(yǎng)教育入黨積極分子、確定和考察發(fā)展對象、接收預備黨員、預備黨員教育考察和轉(zhuǎn)正5個環(huán)節(jié)紀實內(nèi)容，實行一人一檔、一步一審；出臺發(fā)展黨員工作責任追究辦法，全鏈條明確談話人、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、黨支部組織委員、黨支部書記、黨委（黨組）書記等工作責任；開展新黨員檔案交叉互審，對不規(guī)范工作的及時預警、限期整改，13人因發(fā)展黨員工作不規(guī)范被誡勉談話。

　　“活”字增效加強教育，從“基因”上激發(fā)黨員細胞活力。紅色基因是共產(chǎn)黨人永葆本色的生命密碼。淮安市堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，弘揚偉大建黨精神，加強特色資源利用，讓紅色基因融入血脈、化作動力。一是盤活教育陣地。發(fā)揮黨校、恩來干部學院主陣地作用，依托新四軍劉老莊連紀念園、黃花塘新四軍軍部舊址等革命遺址遺跡，重點打造37個黨員教育實境課堂；整合省級“百名示范村”書記工作地、重特大項目建設地等資源，分類建設鄉(xiāng)村振興、基層治理、工業(yè)經(jīng)濟等現(xiàn)場教學點112個，形成全域化、立體化紅色矩陣。開展“干部進學院、書記進黨校、黨員進課堂”行動，實現(xiàn)培訓廣覆蓋、見實效。二是用活紅色資源。發(fā)揮周恩來總理誕生地、新安旅行團出發(fā)地、紅色資源富集地的獨特優(yōu)勢，開發(fā)“六個杰出楷模”精品課程體系，編寫出版《大胡莊·1941》等教材23部，攝制《淬煉》、《紅色蘇皖邊》等黨員教育電視片300余部，讓文物史料成為黨性“教材”。結(jié)合開展學習身邊榜樣活動，組織先進典型成立“先鋒講師團”，近5年開展巡回宣講、專題報告會等300余場。三是靈活方式方法。堅持分眾化、差異化、精準化，量身定制實施黨員干部“知行大講堂”、農(nóng)村黨員“鄉(xiāng)村振興輪訓班”、社區(qū)“紅色輕騎兵”等教育項目。常態(tài)化開展主題黨日“月推季評”，激勵引導基層黨組織開展黨員喜聞樂見、形式豐富多樣的學習教育活動。拓展線上學習渠道，依托“淮安黨建”等平臺，開設“紅色印記”等欄目，紅色主播“云宣講”吸引18.2萬人次在線學習。

　　“精”字貫穿抓細管理，從機制上增強黨員細胞活力。一名黨員就是一面旗幟，抓精抓實黨員管理工作，就能讓黨的肌體充滿活力細胞?；窗彩袌猿謬拦芎秃駩巯嘟Y(jié)合，構(gòu)建全覆蓋、全方位、全周期的黨員管理機制，切實把每名黨員管起來、管到位。一是“一類一策”精細日常管理。建立黨員分類管理機制，實行在職黨員居住地和工作單位“雙重管理”，常態(tài)化開展“在職黨員回社區(qū)”活動，把監(jiān)督管理融入日常；推行無職黨員“設崗管理”，引導1.3萬名無職黨員擔任黨員樓棟長（中心戶）、兼職網(wǎng)格員等，實現(xiàn)“無職”變“有責”、“有位”更“有為”；加強流動黨員“跟蹤管理”，圍繞流動原因、流出時間、從業(yè)單位、居住地址、聯(lián)系方式“五個清楚”，排查建立流動黨員信息庫，推動成立駐外流動黨員黨組織，搭建線上學習交流載體，把流動黨員聚于線下、聯(lián)在線上。二是“六方聯(lián)動”精準處置問題。制定黨員履行責任“負面清單”，明確違紀違法等10類不合格黨員的具體情形。由組織部門牽頭，會同紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、法院、檢察院等單位，健全黨員涉嫌違紀違法信息通報、集中會商、協(xié)同處置等機制，確保問題處置精準高效。三是“多重關(guān)愛”精心幫扶激勵。把黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與關(guān)心幫助困難群眾統(tǒng)籌起來，出臺生活困難黨員關(guān)愛幫扶8項措施，建立黨員關(guān)愛對象信息庫，合理用好民政、人社、衛(wèi)健、工會等資源，通過實施保險保障、開展法律援助、推行金融扶持、加強健康關(guān)懷等方式，做深做實對失業(yè)黨員、重病重殘黨員等生活困難黨員的關(guān)愛幫扶，每年對納入最低保障和困難職工家庭的黨員上門走訪慰問，幫助他們走出困境，進一步增強其榮譽感、歸屬感、使命感。

　　“實”字著力推動擔當，從載體上釋放黨員細胞活力。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，不僅需要科學制度設計和合理組織安排，更重要的是激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。淮安市突出實干實效導向，持續(xù)在搭平臺、優(yōu)機制、抓示范上下功夫，推動黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。一是在日常平常時求實效。針對不同領域、不同群體黨員特點特長，廣泛設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展設崗定責、承諾踐諾，引導黨員立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，通過組建黨員專家顧問團、開展在職黨員志愿服務、實施老年黨員“銀發(fā)生輝”工程、成立新就業(yè)群體黨員先鋒騎手服務隊等方式，構(gòu)建“群眾點單、組織派單、黨員接單”服務模式，幫助群眾解決急難愁盼問題。二是在大戰(zhàn)大考中出實招。完善黨員重大任務作用發(fā)揮機制，在項目攻堅、科技攻關(guān)等重大任務中成立黨員先鋒隊；面對防汛抗洪、搶險救災等重大考驗，建立健全黨員應急動員和集結(jié)下派機制，推動黨員在急難險重任務中沖鋒在前，做到關(guān)鍵時刻有黨員、困難面前有黨員、突擊攻堅有黨員。三是在選樹典型上下實功。深入開展爭當“翔宇先鋒”活動，定期舉辦事跡報告會，多角度挖掘宣傳先進事跡，引導各方面黨員對標先進、爭先創(chuàng)優(yōu)，大力營造崇尚先鋒、學習先鋒、爭當先鋒的濃厚氛圍。

　　二、工作啟示

　　黨的二十屆三中全會強調(diào)，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。抓好黨員隊伍建設是一項政治性、實踐性很強的工作，需要堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，著眼培育激發(fā)黨員細胞活力，著力構(gòu)建“黨委主責、支部主抓、黨員主體”工作機制，切實在提高質(zhì)量、教育管理、發(fā)揮作用上聚力用勁，將廣大黨員緊緊團結(jié)凝聚在黨的旗幟下，為奮進新征程注入紅色動能。

　　一是實施發(fā)展黨員質(zhì)量提升行動。黨的影響力和戰(zhàn)斗力不僅取決于黨員隊伍數(shù)量，更重要的是取決于黨員隊伍質(zhì)量。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，加強對新興領域、重點群體的政治引領和政治吸納，不斷提升發(fā)展黨員質(zhì)量。

　　二是實施黨員教育培訓提升行動。黨員教育培訓是加強黨的建設的一項基礎性工作，是提升黨員素質(zhì)的重要途徑。要堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，鞏固拓展主題教育成果，鞏固深化黨紀學習教育成果，嚴格落實“守底線、強擔當、促發(fā)展”行為規(guī)范，教育引導黨員干部牢記囑托、感恩奮進。強化黨員教育載體建設，構(gòu)建黨性教育“紅色矩陣”、黨員能力提升實訓陣地，分層分類分批組織黨員開展輪訓，切實提升黨員政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、干事本領。

　　三是實施黨員管理效能提升行動。黨員管理是黨組織的一項經(jīng)常性工作。要樹立黨的一切工作到支部的導向，探索組織生活“會前備案+隨機列席+活動紀實”制度，壓實黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員責任。健全流動黨員“雙向共管”機制，推動駐外流動黨員黨組織規(guī)范運行。認真落實《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、處置、教育、整改工作閉環(huán)，進一步暢通出口、純潔隊伍。

　　四是實施黨員關(guān)懷激勵提升行動。注重黨內(nèi)關(guān)懷幫扶是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。要從黨員最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題入手，建立健全基層黨組織班子成員聯(lián)系黨員制度，開展生活困難黨員重要節(jié)日、家人重病、家庭重大變故“三走訪”等，以“紅色之火”點亮希望之光，讓廣大黨員深切感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

　　五是實施黨員作用發(fā)揮提升行動。黨和人民事業(yè)離不開黨員的先鋒模范作用，黨員首先站出來、敢于沖上去，就能把群眾帶動起來、凝聚起來、組織起來，打開一片天地、干出一番事業(yè)。要深化“三提三知”群眾工作法，全面推行“黨員聯(lián)戶”制度，拓展黨員聯(lián)系服務群眾途徑；健全黨組織和黨員在網(wǎng)絡空間發(fā)揮作用機制，實施鄉(xiāng)村振興紅色主播“雙培”計劃，引導黨員正確發(fā)聲、正向發(fā)聲，讓正能量成為大流量、好聲音成為最強音。

　　（作者為中共江蘇省淮安市委常委、組織部長）