全力鍛造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

來(lái)源：《黨建研究》2024年第11期

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。山西省深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，著力強(qiáng)素質(zhì)、樹導(dǎo)向、促擔(dān)當(dāng)，源源不斷培養(yǎng)造就堪當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

　　一、增強(qiáng)教育培訓(xùn)質(zhì)效，全面提升干部能力素質(zhì)

　　堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主題主線，不斷提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)廣大干部把黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　一是加強(qiáng)干部理論教育。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。大力實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃、“一把手”政治能力提升計(jì)劃、年輕干部理想信念強(qiáng)化計(jì)劃，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，不斷完善理論學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出抓好中國(guó)式現(xiàn)代化理論學(xué)習(xí)教育，用好第六批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，把黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示批示精神作為教學(xué)重要內(nèi)容。深入挖掘太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴精神財(cái)富，常態(tài)化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和黨性教育，推動(dòng)廣大干部不斷深化對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

　　二是加強(qiáng)干部專業(yè)訓(xùn)練。圍繞增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，聚焦建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)、打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起等黨中央賦予山西的重大使命任務(wù)，分類設(shè)計(jì)專題，對(duì)全省各級(jí)干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。針對(duì)一些干部抓工作質(zhì)量不高、抓落實(shí)能力不強(qiáng)、安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，進(jìn)行“點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)”；針對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位對(duì)干部的特殊要求，探索開(kāi)展“點(diǎn)單式培訓(xùn)”。推動(dòng)各單位聚焦主責(zé)主業(yè)舉辦“業(yè)務(wù)講堂”，通過(guò)信息化手段將課程資源送到一線，提升行業(yè)系統(tǒng)干部履職能力。

　　三是加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)建學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治講堂、理論學(xué)堂、實(shí)踐課堂、精品課程，引導(dǎo)廣大干部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的火熱實(shí)踐中學(xué)真知、悟真諦、練真功。緊貼業(yè)務(wù)實(shí)操，加大案例教學(xué)力度，綜合運(yùn)用情境模擬、工作復(fù)盤等方法，讓干部在仿真情境中學(xué)會(huì)處理問(wèn)題、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)。有計(jì)劃地選派有潛力的干部到信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興、援派幫扶、項(xiàng)目建設(shè)、基層治理等一線去磨練，到中央單位、省外掛職鍛煉，讓干部開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、豐富閱歷。

　　四是加強(qiáng)正確政績(jī)觀教育。把習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為年度民主生活會(huì)對(duì)照檢查重要內(nèi)容，引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹、樹什么樣的政績(jī)、怎樣樹好政績(jī)。在各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院開(kāi)設(shè)正確政績(jī)觀課程。在主題教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常調(diào)研、考察評(píng)價(jià)、談心談話、指導(dǎo)開(kāi)好民主生活會(huì)等工作中突出正確政績(jī)觀要求。用好政績(jī)觀偏差主要問(wèn)題清單，經(jīng)常性開(kāi)展正反典型教育，健全防范糾治工作機(jī)制，對(duì)造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度，明確交接時(shí)限、方式、內(nèi)容、責(zé)任等，推動(dòng)“一張藍(lán)圖繪到底”。

　　二、全面優(yōu)化選育管用，切實(shí)選好干部配強(qiáng)班子

　　堅(jiān)持黨管干部原則，把新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，優(yōu)化干部選育管用辦法，切實(shí)選好干部配強(qiáng)班子。

　　一是鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，改進(jìn)干部政治素質(zhì)考察方式方法，加強(qiáng)綜合分析，真正嚴(yán)把政治關(guān)，確保選出來(lái)的干部信得過(guò)、靠得住、能放心。樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部。堅(jiān)持圍繞中心任務(wù)選人用人，注重選拔在轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命、生態(tài)保護(hù)、深化改革等方面有思路、有擔(dān)當(dāng)、有實(shí)績(jī)的干部，把各個(gè)崗位挑大梁的工作骨干作為重點(diǎn)培養(yǎng)選拔對(duì)象。堅(jiān)持出以公心、公正用人，決不讓腳踏實(shí)地、埋頭苦干的老實(shí)人吃虧。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。

　　二是完善考察識(shí)別機(jī)制。堅(jiān)持把識(shí)別干部的功夫下在平時(shí)，建立全覆蓋常態(tài)化無(wú)任用調(diào)研機(jī)制，結(jié)合日常考核、年度考核、列席民主生活會(huì)等，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，動(dòng)態(tài)掌握干部擔(dān)當(dāng)作為狀態(tài)。建立定期分析研判機(jī)制，綜合運(yùn)用巡視巡察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、信訪、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核等成果，全面歷史辯證地看干部。建立領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)檔案，按照“一人一檔”方式，準(zhǔn)確記錄干部政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、廉潔作風(fēng)、道德品行等情況。

　　三是統(tǒng)籌優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)和整體功能。實(shí)施好《全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2028年）》及山西省貫徹落實(shí)《若干措施》，更好統(tǒng)籌省直、市縣和企事業(yè)單位等各領(lǐng)域干部，統(tǒng)籌年輕干部、女干部、黨外干部等各類型干部，統(tǒng)籌老中青各年齡段干部，深入分析研判，分類實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建好建強(qiáng)。堅(jiān)持把政治素質(zhì)過(guò)硬、善于解決復(fù)雜問(wèn)題、駕馭復(fù)雜局面能力強(qiáng)的干部選拔到正職崗位，建立縣黨政正職儲(chǔ)備制度。打破部門、地域、身份界限，促進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中央駐晉單位干部良性互動(dòng)，加大引進(jìn)高層次專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)人員力度。

　　四是選好育好年輕干部。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部持續(xù)跟蹤發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，著力構(gòu)建全鏈條儲(chǔ)備、常態(tài)化培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)化調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化成長(zhǎng)路徑，推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部到基層吃勁崗位和艱苦地區(qū)扎實(shí)歷練。遵循年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念，把各方面比較成熟的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。定期組織開(kāi)展優(yōu)秀年輕干部調(diào)研，分層級(jí)加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備，根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整。把嚴(yán)的基調(diào)貫穿年輕干部選育管用各環(huán)節(jié)，做實(shí)日常教育管理監(jiān)督。

　　三、多措并舉激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)

　　堅(jiān)持把從嚴(yán)管理監(jiān)督和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)，著力匡正干的導(dǎo)向、保護(hù)干的熱情、激發(fā)干的動(dòng)力，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。

　　一是以考準(zhǔn)考實(shí)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)。建立健全黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的考核工作機(jī)制，堅(jiān)持考人與考事相結(jié)合，體現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，調(diào)動(dòng)各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級(jí)干部的積極性。堅(jiān)持考用結(jié)合、獎(jiǎng)懲并舉，將考核結(jié)果與優(yōu)秀等次比例、年度考核獎(jiǎng)金、嘉獎(jiǎng)記功、績(jī)效薪酬等掛鉤，與干部選育管用有機(jī)銜接。改進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為干部評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不簡(jiǎn)單按照地方、單位班子人數(shù)分配名額，不簡(jiǎn)單依據(jù)測(cè)評(píng)票數(shù)確定結(jié)果，堅(jiān)決防止“輪流坐莊”?！?/p>

　　二是以從嚴(yán)管理促進(jìn)擔(dān)當(dāng)。改進(jìn)政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)情況、干部日常履職盡責(zé)情況、選人用人堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。扎實(shí)開(kāi)展離任檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)。加大巡視審計(jì)整改監(jiān)督力度，突出對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、出國(guó)（境）管理等制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)常態(tài)化管理，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”、選人用人“近親繁殖”等問(wèn)題整治。落實(shí)談心談話、提醒函詢誡勉等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問(wèn)題。

　　三是以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)護(hù)航擔(dān)當(dāng)。研究制定落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的具體辦法，探索建立改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案制度，讓干部在出于公心、充分論證風(fēng)險(xiǎn)、做好應(yīng)急預(yù)案的前提下，敢于創(chuàng)新、敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)。積極為受到誣告陷害的干部澄清正名，堅(jiān)決防范打擊遏制誣告陷害現(xiàn)象。加強(qiáng)受處理處分干部的跟蹤了解和教育管理，幫助他們放下包袱、輕裝上陣。

　　四是以組織關(guān)懷保障擔(dān)當(dāng)。建立“一把手”激勵(lì)談話制度。加強(qiáng)干部待遇保障，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資傾斜政策規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升工作，拓寬村（社區(qū)）黨組織書記發(fā)展通道。對(duì)長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)地區(qū)、一線艱苦崗位及特殊崗位、異地交流任職的干部，妥善保障住房，積極幫助解決配偶隨調(diào)隨遷、子女入托入學(xué)、老人就醫(yī)陪護(hù)等實(shí)際困難。關(guān)注干部身心健康，嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假、加班補(bǔ)休、定期體檢、先進(jìn)模范療休養(yǎng)等制度。實(shí)施及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力選樹新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大干部見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超，為山西高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（作者為中共山西省委常委、組織部長(zhǎng)）